על ה NPR
לאחר עיכובים רבים, ה - 2010 Nuclear Posture Review – השלישי מסוגו מאז סוף המלחמה הקרה פורסם. היה שווה להמתין, המסמך שמציג את חזונה של ארה"ב לחיזוק המשטר למניעת תפוצה גרעינית, הפיכת תהליך ה"גירעון" של איראן וצפון קוריאה, שיפור האמצעים לאבטחת נשקים גרעיניים, יצירת תמריצים לשמירה על ההתחייבויות ל NPT ועוד. המסמך מציג מגוון כלים שנועדו לעזור לקדם את מדיניות מניעת התפוצה הגרעינית ולכן הוא גם רחב יריעה מקודמיו.
הגזר:
ארצות הברית הציגה את " negative security assurance" בגירסא משופרת:
“United States will not use or threaten to use nuclear weapons against non-nuclear weapons states that are party to the Nuclear Non-Proliferation Treaty and in compliance with their nuclear non-proliferation obligations.”
הקטע המקביל בתקופת בוש:
The United States “will not use nuclear weapons against non-nuclear weapon states parties to the Treaty on the Nonproliferation of Nuclear Weapons [NPT], except in the case of an invasion or any other attack on the United States, its territories, its armed forces or other troops, its allies or on a state toward which it has a security commitment, carried out or sustained by such a non-nuclear weapon state in association or alliance with a nuclear weapon state.”
משמעות הדבר (והעניין גם נכתב במפורש ב NPR) שמדינות אשר חתומות על האמנה למניעת תפוצה גרעינית ומכבדות את ההתחייבות שלהן מקבלות הבטחה שארה"ב לא תאיים או תתקיף אותן גם במקרה בו הן תקפו את ארה"ב בנשק כימי או ביולוגי. (כמעט מיותר להזכיר שהבטחה זו לא ניתנת למדינות בעלות נשק גרעיני)
פרט לכך המסמך מודיע כי ארצות הברית מפחיתה את השימוש בנשק גרעיני למקרים הבאים:
- The United States will continue to strengthen conventional capabilities and reduce the role of nuclear weapons in deterring non-nuclear attack, with the objective of making deterrence of nuclear attack on the United States or our allies and partners the sole purpose of U.S. nuclear weapons.
- The United States would only consider the use of nuclear weapons in extreme circumstances to defense the vital interests of the United States or its allies and partners.
- The United States will not use of threaten to use nuclear weapons against non-nuclear weapons states that are party to the NPT and in compliance with their nuclear proliferation obligations."
הפחתת מספר כלי הנשק הגרעיניים:
אובמה הכריז בנאומו בפראג כי ארה"ב מחויבת להפחתה במספר כלי הנשק הגרעיניים ולשים סוף לחשיבה שאפיינה את המלחמה הקרה. ניתוח המבנה של הכוחות הגרעינים במסמך הוא גם הבסיס להגבלות על מספר כלי הנשק הגרעיניים בהסכם START החדשה. ההגבלות על כמות כלי הנשק הם מועטות והמסמך אינו מתאר כיצד ההסכם החדש יביא לצמצום, כך למשל ההסכם סופר את מספר כלי הנשק הפרושים ( Deployed) ולא את המספר הכולל שלהם בארסנל הגרעיני.
הגבלה מעניינת אשר עושה כאמבק היא ההחלטה לאסור שימוש ב MIRV עם ראשי נפץ גרעיניים. החלטה זו התקבלה במקור בNPR משנת 1994 ושונתה ע"י ממשל בוש שהתיר למספר מצומצם של ICBM לשאת ראשי נפץ מתפצלים.
הרשת מלאה בביקורות שונות על המהלך של צימצום תפקידם של כלי הנשק הגרעיניים. עיקר הביקורת היא על ביטול העמימות באשר לתנאים בהם ארצות הברית תפעיל נשק גרעיני, לטענת המבקרים פעולה זו מפחיתה את יכולת ההרתעה:
"We want our enemies to believe that we may well be crazy enough to vaporize them"
אני חושב שהטיעון הנגדי לביקורת הוא שכולם יודעים עד כמה הנשק הגרעיני אינו שמיש ולכן הנשק ממלא תפקיד של חיזוק מורלי ולא של מרתיע (לפחות במקרה האמריקאי)
בכל מקרה ניתן לקרוא עוד ברשת ( 1, 2, 3)
What the count says ?
אפריל 4, 2010Bill Matthews כתב ביום שישי מאמר על עתידם של המפציצים האסטרטגים תחת הסכם START החדש. המאמר מציג השפעה אפשרית של צורת ספירת ראשי הנפץ הגרעיניים ע"פ ההסכם החדש על כמות המפציצים האסטרטגים של ארה"ב.
האמת היא שגם אם ביל צודק והזרוע האווירית של ה- Triad האמריקאי תחלש, לא נראה כי הדבר יחליש את היכולת הגרעינית של ארה"ב משום שהשימוש במפציצים אסטרטגים היא רק תוכנית חלופה לכל שאר אפשרויות השילוח.
אז מה בעצם כל העניין של הספירה אומר?
תחת ההסכם החדש כל מפציץ ייחשב ככלי נשק גרעיני אחד בעוד שלמעשה יש להם פוטנציאל נשיאה של 16-20 ראשי נפץ. המשמעות של כל זה היא, שההצהרה של הבית הלבן בדבר הפחתת מספר ראשי הנפץ המותרים לאחזקה ב- 60% מהסכם START הראשון וכ – 30% מההסכם שחתם בוש במוסקבה אינה נכונה.
Via - FAS.org
ע"פ החבר'ה מ FAS, אם נעשה שימוש בשיטת הספירה המוצעת בהסכם נגלה שארה"ב מחזיקה בכ-1650 ראשי נפץ (במקום 2100) ואילו ברית המועצות מחזיקה בכ-1740 (במקום 2600). הם גם עשו את החשבון וגילו שמדובר בערך ב 1310 ראשי נפץ גרעיניים אשר נעלמו מהספירה. היעד של 1550 ראשי נפץ כבר לא נראה רחוק, במיוחד כאשר מדברים על טווח של 10 שנים פלוס יכולת להארכה (חד פעמית) של 5 שנים.
קריאה מומלצת בנושא:
דרך אגב, גם כלי נשק גרעיניים טקטיים לא נכללים בהסכם.
התחלה חדשה וסגירת חובות
אפריל 3, 2010ב-25 במרץ הודיעו בוושינגטון ובמוסקבה על הגעת הצדדים להסכמה באשר להסכם היורש של START (שככל הנראה יקרא "אמנת פראג")
הבית הלבן פירסם את ההודעה הבאה:
THE WHITE HOUSE
Office of the Press Secretary
________________________
FOR IMMEDIATE RELEASE
March 25, 2010
Key Facts about the New START Treaty
Treaty Structure: The New START Treaty is organized in three tiers of increasing level of detail. The first tier is the Treaty text itself. The second tier consists of a Protocol to the Treaty, which contains additional rights and obligations associated with Treaty provisions. The basic rights and obligations are contained in these two documents. The third tier consists of Technical Annexes to the Protocol. All three tiers will be legally binding. The Protocol and Annexes will be integral parts of the Treaty and thus submitted to the U.S. Senate for its advice and consent to ratification.
Strategic Offensive Reductions: Under the Treaty, the U.S. and Russia will be limited to significantly fewer strategic arms within seven years from the date the Treaty enters into force. Each Party has the flexibility to determine for itself the structure of its strategic forces within the aggregate limits of the Treaty. These limits are based on a rigorous analysis conducted by Department of Defense planners in support of the 2010 Nuclear Posture Review.
Aggregate limits:
· 1,550 warheads. Warheads on deployed ICBMs and deployed SLBMs count toward this limit and each deployed heavy bomber equipped for nuclear armaments counts as one warhead toward this limit.
· This limit is 74% lower than the limit of the 1991 START Treaty and 30% lower than the deployed strategic warhead limit of the 2002 Moscow Treaty.
· A combined limit of 800 deployed and non-deployed ICBM launchers, SLBM launchers, and heavy bombers equipped for nuclear armaments.
· A separate limit of 700 deployed ICBMs, deployed SLBMs, and deployed heavy bombers equipped for nuclear armaments.
· This limit is less than half the corresponding strategic nuclear delivery vehicle limit of the START Treaty.
Verification and Transparency: The Treaty has a verification regime that combines the appropriate elements of the 1991 START Treaty with new elements tailored to the limitations of the Treaty. Measures under the Treaty include on-site inspections and exhibitions, data exchanges and notifications related to strategic offensive arms and facilities covered by the Treaty, and provisions to facilitate the use of national technical means for treaty monitoring. To increase confidence and transparency, the Treaty also provides for the exchange of telemetry.
Treaty Terms: The Treaty’s duration will be ten years, unless superseded by a subsequent agreement. The Parties may agree to extend the Treaty for a period of no more than five years. The Treaty includes a withdrawal clause that is standard in arms control agreements. The 2002 Moscow Treaty terminates upon entry into force of the New START Treaty. The U.S. Senate and the Russian legislature must approve the Treaty before it can enter into force.
No Constraints on Missile Defense and Conventional Strike: The Treaty does not contain any constraints on testing, development or deployment of current or planned U.S. missile defense programs or current or planned United States long-range conventional strike capabilities.
התדרוך הרישמי של הבית הלבן
ההסכם עצמו עדיין לא שוחרר לציבור, אבל כבר יש דיונים ברשת על ההשפעה שלו. הנושא העיקרי כרגע הוא אישרור ההסכם בדומה הרוסית בסנאט האמריקאי. (כרגע חסרים בין 7 ל-8 קולות, תלוי במצב הרוח של ג'ו ליברמן )
נ.ב
אם אני לא טועה ב -6 צריך לצאת Nuclear Posture Review, המסמך שמציג את מדיניות ארה"ב בתחום ל 5 -10 שנים הבאות. המסמך שכמובן יבטא את מדיניות הממשל אמור ביחד עם חתימת ההסכם בפראג (בין ה -12 ל-13 לאפריל) לחזק את עמדת הממשל בבואו לחפש תמיכה לאישרור ההסכם בסנאט
